This Anti-Corruption Helpdesk brief was produced in response to a query from one of Transparency International’s national chapters. The Anti-Corruption Helpdesk is operated by Transparency International and funded by the European Union.
Query
Resumen
En la última década, ha habido una tendencia creciente a incluir disposiciones anticorrupción en constituciones nacionales nuevas o reformadas, lo que refleja la creciente prominencia de los esfuerzos anticorrupción tanto en el ámbito internacional como en muchos países del mundo.
Si bien la mayoría de las constituciones que abordan la corrupción buscan establecer una agencia anticorrupción independiente, otras enumeran la lucha contra la corrupción como un deber para el Estado y la ciudadanía. Hay distintos caminos y combinaciones disponibles para aquellos que buscan inspiración cuando se trata de incorporar medidas anticorrupción en su propia constitución mediante la inclusión de cláusulas adecuadas para las necesidades de un entorno particular.
Estos caminos incluyen medidas explícitas, como establecer la integridad como principio rector de la vida pública, la protección de denunciantes, sanciones contra la corrupción, su definición o agencias especiales para combatirla, entre otras; y también medidas implícitas. Estas últimas están relacionadas con estándares de ‘buen gobierno’ que, a través de disposiciones que consagran la separación de poderes, un sistema judicial efectivo, la rendición de cuentas, la transparencia, entre otras; colaboran indirectamente con la lucha contra la corrupción, fortaleciendo la capacidad del Estado para detectar y sancionar conductas irregulares.
Ambos tipos de medidas pueden combinarse en un mismo texto constitucional. Cada experiencia internacional puede servir de inspiración para la reforma o escritura de una nueva constitución, sin embargo, las normas constitucionales son específicas a cada contexto, y deben adaptarse a él.
Contenidos
- Resumen
- Principales hallazgos
- Introducción
- Casos ilustrativos de cláusulas constitucionales para la integridad pública y contra la corrupción
- Referencias
Principales hallazgos
Disposiciones explícitas e implícitas para incluir la integridad pública
Las constituciones que han abordado la integridad pública y el combate a la corrupción lo han hecho tanto de manera implícita como explícita. A través del análisis de diferentes casos en el mundo de reforma y reescritura de la constitución para incorporar los mencionados elementos, se identificó como disposiciones explícitas las siguientes:
- Definición de corrupción y sanciones asociadas.
- Integridad y transparencia de los funcionarios públicos.
- Integridad y transparencia de la vida política.
- Acceso a la información.
- Protección de denunciantes.
- Información abierta.
- Recuperación de activos.
- Lucha contra el blanqueo de capitales.
- Auditorias.
- Presencia de instituciones anticorrupción.
- Propósito y principios claros de la investigación de la corrupción.
Por otro lado, como disposiciones implícitas que tienen efecto de manera indirecta en el establecimiento de la integridad en la función pública y el combate a la corrupción se reconocieron las siguientes disposiciones:
- Defender el estado de derecho;
- Una separación efectiva de poderes;
- Un poder judicial independiente;
- La rendición de cuentas y transparencia del estado;
- Mecanismos de control de los distintos poderes del Estado; y
- Libertades políticas básicas y derechos civiles, como la libertad de expresión y asociación, la libertad de prensa, el acceso a la información y la participación.
Authors
Kaunain Rahman, [email protected]
Revisor
Matthew Jenkins, Transparency International
Date
06/04/2021
