This Anti-Corruption Helpdesk brief was produced in response to a query from one of Transparency International’s national chapters. The Anti-Corruption Helpdesk is operated by Transparency International and funded by the European Union.
Query
تُعدُّ المشتريات العامة إحدى الوظائف الحيوية للحكومة، وهي تنطوي على اقتناء السلع والخدمات والأعمال اللازمة لدعم الإدارة العامة وتقديم الخدمات العامة. وفي غضون ذلك، تتعرض المشتريات العامة لمخاطر فساد عالية، حيث يقدَّر أن حوالي 10-25 بالمئة من هذا الإنفاق يضيع بسبب الفساد (مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، 2013 أ). تشمل عوامل الخطر المبالغ الكبيرة من الأموال المعرضة للخطر، وتعقيد العمليات، وتعدد أصحاب المصلحة المعنيين، ووجود مجال واسع للقرارات التقديرية (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2016). وعلى هذا النحو، فإن للفساد تأثيراً كبيراً على جودة المشتريات العامة وتكلفتها وإطارها الزمني. في غضون ذلك، من الصعب معالجتها بسبب التعقيد المتأصل في المشتريات العامة، والطبيعة الخفية للفساد، وصعوبة تحدِّي الممارسات الفاسدة؛ إذ قد ينتمي الجناة إلى النخب السياسية أو الاقتصادية. كما أن الفساد في المشتريات أصبح أسلوباً مؤسساتياً ومنهجياً للإثراء الشخصي.
ومن ثم، يمكن للتدابير الرامية إلى تعزيز النزاهة في إصلاحات المشتريات العامة أن تحسِّن كلاً من حوكمة العملية وشفافيتها، فضلاً عن تعزيز النتائج من حيث القيمة مقابل المال وإنتاجية الاستثمار الحكومي. تتناول إجابة مكتب المساعدة هذه الإصلاحات التشريعية والسياساتية التي تعزز الشفافية والنزاهة والمساءلة في أنظمة المشتريات العامة. تعرض الورقة أولاً الأسس والعناصر المختلفة لأنظمة المشتريات العامة وكيفية ارتباطها بجهود مكافحة الفساد. وتقدم، ثانياً، سلسلة من الممارسات التشريعية والسياساتية لتعزيز الشفافية والنزاهة والمساءلة في أنظمة المشتريات العامة.
جدول المحتويات
1. نُظُم المشتريات العامة ومكافحة الفساد.
آ. المشتريات العامة كوظائف حكومية إستراتيجية؛
ب. مبادئ مكافحة الفساد في النصوص والاتفاقيات الدولية؛
ج. الركائز الأساسية لأنظمة المشتريات العامة؛
د. الاقتصاد السياسي لإصلاحات المشتريات العامة.
2. الممارسات التشريعية والسياساتية الجيدة لتعزيز النزاهة في المشتريات العامة.
آ. الوصول إلى المعلومات من خلال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛
ب. آلية الإشراف؛
ج. حوكمة أنظمة المشتريات؛
د. إضفاء الطابع المهني على مسؤولي المشتريات والسياسات التنظيمية. 3
Authors
Reviewers
المؤلفة: إيزابيل آدم، [email protected]
المراجعون: ماثيو جينكينز وأنطونيو غريكو وآرام خاغاغورديان
Date
03/04/2024
